如果说《寒战1》还仅限于警队高层之争，那么《寒战2》已经升级到港府高层权力争斗。这一点在《寒战1》结尾就有交代，彭于晏对父亲梁家辉谈到，很多高层都支持自己的行动，但是卖了个关子，没有说下去。而在上一部中提及到的95年O记卧底成员在《寒战2》中全员登场，成为这部警匪片中直接制造冲突的“匪”。
也基于这种陌生考虑，《寒战》系列每次新出现一个政府公务人员，都会标注具体职务名称。在第一部中，负责香港治安的政府机构警务处的组织架构基本得到展示，除此之外，还出现了刘德华饰演的保安局局长，是警务处的直接上属机构。直接向特首负责的廉政公署在第一部中也发挥了重大作用，剧中梁家辉曾经透露，廉政公署可以在没有证据的情况下将一位公务人员扣押48个小时，如果非要做个比对，它可能最大程度类似于大陆的中纪委。
“三司十三局”：一种熟悉的陌生
在《寒战2》中，涉及的港府组织机构越来越详尽。拿其中反复提到的“三司十三局”来说，它是司长及决策局的非正式统称，之前是“三司十二局”，第十三个决策局创新科技局在2015年底刚刚成立。“三司”指的是律政司、政务司和财政司，司长直接向香港特首汇报。
影片中李子雄就是律政司的司长，所以剧中他是“一人之下万人之上”，有野心竞争特首之位。“十三局”指的是政务司和财政司下属的十三个政府职能部门，保安局为其中之一。除此之外，《寒战2》也提到了立法会等机构，出现了能够质询高职公职人员和提议罢免特首的立法会委员周润发。
《寒战2》最惊心动魄的一场戏莫过于港府最高权力的一次秘密聚会。梁家辉扮演的前警务处副处长，来到一间昏暗的私人会所房间参与聚会，与会人员还包括张国柱饰演的前警务处处长、李子雄饰演的律政司司长等香港政坛权势人物。这是“寒战”行动背后真正的话事人和利益集团，这次密会就是为了布个很大的局，通过立法会调查，裁撤现任警务处处长郭富城，继而将整个香港政坛改头换面，每个重要职位都事先已经内定。
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