4600万高龄农民工:为参保被迫染发做假证改年龄 “老有所依”需要政策的哪些扶持

据中国之声《央广新闻》报道，过了正月开了春，走上工作岗位的农民工中，不论在建筑工地还是环卫场所都不少已经是年过50岁，被我们称为“高龄农民工”的人。由于年龄问题的尴尬，他们有的虽然在工作岗位上却徘徊在社会保障的大门之外；有的虽然告老还乡，却因为无法连续缴纳社保15年而无法享受养老金。他们的“老有所依”需要政策的哪些扶持？

56岁的赵秀丽从河南焦作老家来到郑州的劳务市场，期待能有一份补贴家用的工作，十多天过去了目前仍然没有接到工作的橄榄枝。“希望找一个管吃管住的，工资一月挣个一两千块钱就行了。找饭店、保洁、保姆这样的活儿也找不着，他们嫌年龄大了。家里现在发的养老金一月90块钱，现在也没有开始发，年龄不到。”

像赵秀丽一样50岁以上的高龄农民工，全国至少有4600万人。多年来，我国农民工群体以每年20%-30%的比例增长。国家统计局《2014年全国农民工监测调查报告》显示：2014年，“高龄农民工”已达4600万人。郑州农村人力资源管理服务中心职业介绍科科长常冠辉说，从就业服务的规定来说，农村劳动力进城以后，男性60岁、女性55岁属于退休年龄。

常冠辉介绍称，目前他们以打零工为主，年龄太大了，疾病、不灵活等等，企业有这方面的顾虑。一般45以上都不好找了，有些人家不一定愿意用他们。

我国目前各项社会保障待遇是以劳动关系为基础而建立的，超过退休年龄继续就业是否存在劳动关系、是否被认定为工伤，在司法实践中争议不断。全国人大代表、80后农民工张晓庆提到，即便如此，父辈农民工也是通过各种方法希望通过年龄关，能够拿到城市里的一份收入。

张晓庆说，他的亲戚朋友60岁还出去打工。通过染头发或穿着年轻一点，或做一些假证件，改一下年龄，就是为了获得保险一类的保障。上有老、下有小，赚钱养家，是这些高龄农民工年过半百仍然坚守务工的原因。

郑州市人力资源和社会保障局农民工工作处副处长姚志峰说，我国目前对于老年人就业还没有完善的法律法规来规范和约束，如果为这部分劳动力提供就业服务，随之可能会出现一系列问题，无法保障劳动者的合法权益。

姚志峰表示，现在有些外来人员，在农村60岁可能觉得还能干活，但来以后，如果给他提供服务出现劳动纠纷，60以后就没法签合同。不签合同一旦出现受伤等问题，社保交不了，出现问题没法调解。

作为第一代外来务工者，如今，他们可能没有攒够养老钱，却不得不面对新的困境。没有技术，力气也不如年轻人，经济进入新常态，产业结构转型，他们的未来在哪里？城镇职工和城乡居民养老保险的转换需要满足缴费15年的条件；并且要连续缴纳社保15年以上才能够享受养老金。

中国社科院社会保障研究室主任张展新说，50岁以上的农民工，可能因为过去的制度框架他还没有资格来参加，就算参加了也是刚刚参加，年限比较少。高龄农民工回到家乡，不能因为他们在城里的打工经历而面临参保困难的问题。地方有很多变通办法，中央政府应当敦促地方政府参照当地老年职工的参保，让一部分在城市打工多年，但离15年缴费期还有一定差距的，通过补缴获得城市养老。