为反对侵略战争，中国最高当局决定在华中腹地修建一座防核战争地下指挥部，以备战时急需。不久，就在湖北咸宁市澄水县高桥镇选址，由于决定之日是1969年1月31日，故工程代号为“131”。北距武汉80公里，南距湖南岳阳150公里，距咸宁市所在地地温泉仅17公里，紧靠京广线与107国道，咸宁市高桥镇。路线的107国道，横沟镇往高桥方向走。杨畈乡，在高桥镇和横沟镇交界处有一条专用公路，直接通往那里。
“131”工程主体建筑由地面56亩的四合院和地下全长456米的坑道设施组成，分甲、乙、丙三个区域。地面地下设有某些中央领导和军委要员的卧室、作战室、警卫室，设有先进的通信、通风、防湿、防弹、防冲击波等设施。
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